大力推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合
中共工業(yè)和信息化部黨組
黨的二十大報告提出，“建設現代化產(chǎn)業(yè)體系”，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上”，“加快發(fā)展數字經(jīng)濟，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群”。習近平總書(shū)記在二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議上強調，加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們在未來(lái)發(fā)展和國際競爭中贏(yíng)得戰略主動(dòng)。我們要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展的重要論述，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，大力推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，加快建設制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國，著(zhù)力建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供有力支撐。
一、深刻認識推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的重要意義
促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，是以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇作出的重大決策部署。數字經(jīng)濟是以數據資源為關(guān)鍵要素，以現代信息網(wǎng)絡(luò )為主要載體，以數字技術(shù)融合應用、全要素數字化轉型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統一的新經(jīng)濟形態(tài)，是繼農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后人類(lèi)經(jīng)濟形態(tài)的又一次飛躍。當前，數字技術(shù)正全面融入人類(lèi)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設各領(lǐng)域和全過(guò)程，給人類(lèi)生產(chǎn)生活帶來(lái)廣泛而深刻的影響。大力推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，對于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會(huì )主義現代化國家具有重大意義。
推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合是建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。智能化是現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要特征。能否把握人工智能等新科技革命浪潮，實(shí)現產(chǎn)業(yè)體系的智能化轉型，事關(guān)一個(gè)國家尤其是大國的產(chǎn)業(yè)核心競爭力。數字經(jīng)濟具有高創(chuàng )新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅有利于開(kāi)辟發(fā)展新賽道，培育壯大以數字技術(shù)為核心的第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催生出一大批新技術(shù)新業(yè)態(tài)新應用，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)；還能夠帶動(dòng)對傳統產(chǎn)業(yè)的全方位、全鏈條改造，發(fā)揮數字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，必須推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，加快發(fā)展數字經(jīng)濟，持續拓展信息化、數字化的深度，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。
建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，必須推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。圖為2023年7月4日，浙江省湖州市德清縣雷甸鎮一家工程機械公司的智能工廠(chǎng)內，工人在趕制塔機回轉機構。
推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合是構建新發(fā)展格局的重要途徑。數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合能夠有效提升我國經(jīng)濟發(fā)展的韌性和活力。一方面，數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟的有效融合，能夠推動(dòng)各類(lèi)資源要素快捷流動(dòng)、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體深度合作、各類(lèi)模式業(yè)態(tài)跨界發(fā)展，促進(jìn)供需對接，深化供給側結構性改革，拓展發(fā)展新空間，增添發(fā)展新活力；另一方面，數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合場(chǎng)景下，算力、算法和數據將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全要素的互聯(lián)互通，打破產(chǎn)業(yè)、地域限制，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，降低交易成本，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。構建新發(fā)展格局，必須推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節有機銜接，聯(lián)通國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)，增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力，暢通經(jīng)濟循環(huán)。
推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合是推進(jìn)新型工業(yè)化的應有之義。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化是新型工業(yè)化的鮮明特征。我國正進(jìn)入新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展、并聯(lián)發(fā)展、疊加發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能同制造業(yè)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展，將有力促進(jìn)資源要素高效配置和全要素生產(chǎn)率提升，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。推進(jìn)新型工業(yè)化，必須推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，錨定數字智能變革方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉變，以“鼎新”帶動(dòng)“革故”，以增量帶動(dòng)存量，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。
推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合是打造國際競爭新優(yōu)勢的戰略選擇。當今時(shí)代，世界經(jīng)濟正在向數字化轉型，數字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關(guān)鍵力量。數字技術(shù)、數字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭的重點(diǎn)領(lǐng)域，世界各國紛紛加強前瞻性戰略布局。面對數字化潮流，必須把推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合擺在重要戰略位置，充分發(fā)揮制造大國和網(wǎng)絡(luò )大國疊加優(yōu)勢，積極搶占制高點(diǎn)，打造國際競爭新優(yōu)勢，贏(yíng)得發(fā)展先機和主動(dòng)權。
二、準確把握我國數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展取得的顯著(zhù)成效
黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)深入貫徹落實(shí)國家大數據戰略、數字經(jīng)濟發(fā)展戰略，加快推進(jìn)制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展取得顯著(zhù)成效。
融合發(fā)展基礎進(jìn)一步夯實(shí)。建成全球規模最大、覆蓋廣泛、技術(shù)領(lǐng)先的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )和光纖網(wǎng)絡(luò )，建成5G基站超過(guò)305萬(wàn)個(gè)，在用數據中心算力總規模超每秒19700億億次浮點(diǎn)運算（197EFLOPS），移動(dòng)通信實(shí)現從“3G突破”到“4G同步”再到“5G引領(lǐng)”的跨越，人工智能、大數據、云計算等新興技術(shù)規模化應用效應不斷顯現。數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規模加快增長(cháng)，全國軟件業(yè)務(wù)收入從2012年2.5萬(wàn)億元增長(cháng)到2022年10.8萬(wàn)億元，年均增速達15.8%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)1.2萬(wàn)億元。
融合程度持續拓展深化。截至2023年6月，工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數控化率、數字化研發(fā)設計工具普及率分別達到60.1%、78.3%，較10年前分別提升33.1和26.4個(gè)百分點(diǎn)。建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過(guò)240個(gè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用融入45個(gè)國民經(jīng)濟大類(lèi)。數字技術(shù)應用從輔助環(huán)節向核心環(huán)節拓展，數字化管理、平臺化設計、智能化制造、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、個(gè)性化定制等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，各地建設數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)近8000個(gè)，石化、印染、家電等領(lǐng)域智能制造處于世界領(lǐng)先水平。
政策環(huán)境不斷優(yōu)化完善。網(wǎng)絡(luò )安全法、數據安全法等法律法規相繼出臺，數字化轉型、企業(yè)數據管理等政策文件接續發(fā)布，數據資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸、安全保護等數據基礎制度體系初步構建，數據要素市場(chǎng)化步伐加快，網(wǎng)絡(luò )和數據安全保障能力持續加強，數字經(jīng)濟領(lǐng)域國際合作不斷深化。
同時(shí)，也要清醒認識到，同高質(zhì)量發(fā)展要求相比，我國數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展還存在一些問(wèn)題和不足，主要是：產(chǎn)業(yè)大而不強，一些領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人，產(chǎn)業(yè)國際競爭力不高，數字技術(shù)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的作用仍有待發(fā)揮，數據要素價(jià)值潛力尚未有效激活，數字化發(fā)展治理體系亟待健全。
三、科學(xué)判斷數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展的新形勢
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結構和布局深度調整，數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展呈現諸多新特點(diǎn)、新趨勢。
數字技術(shù)進(jìn)入加速創(chuàng )新的爆發(fā)期。數字技術(shù)加快系統創(chuàng )新和智能引領(lǐng)的重大變革，從基礎理論、底層架構、系統設計等呈現全鏈條突破，代際躍遷不斷加速。5G、云計算、大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈等新興技術(shù)加快交叉融合、迭代創(chuàng )新，網(wǎng)絡(luò )連接從人人互聯(lián)、萬(wàn)物互聯(lián)邁向泛在連接，培育形成諸多新業(yè)態(tài)新模式，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入了新動(dòng)能。通用人工智能、量子信息等顛覆性前沿技術(shù)加速突破應用，圍繞“數據+算力+算法”的技術(shù)集成創(chuàng )新持續加快，為數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展提供更多動(dòng)力源泉。
5月26日，2023中國國際大數據產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )在貴州省貴陽(yáng)市開(kāi)幕。圖為參觀(guān)者在博覽會(huì )展館內與智能機器人互動(dòng)。
數字技術(shù)與千行百業(yè)融合向縱深拓展。數字技術(shù)加速向各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛滲透、深度融合，融合重點(diǎn)正從消費服務(wù)領(lǐng)域轉向生產(chǎn)制造領(lǐng)域，地位作用正從輔助手段轉向創(chuàng )新發(fā)展引擎，促進(jìn)各類(lèi)資源要素的網(wǎng)絡(luò )化泛在互聯(lián)、服務(wù)化彈性供給、平臺化高效分配，推動(dòng)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)模式、企業(yè)形態(tài)的深刻變革。有關(guān)數據顯示，數字化改造使智能制造示范工廠(chǎng)的生產(chǎn)效率平均提升32%，資源綜合利用率平均提升22%，產(chǎn)品研發(fā)周期平均縮短28%，運營(yíng)成本平均下降19%，產(chǎn)品不良率平均下降24%。
數據作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的價(jià)值日益彰顯。數據在快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費等各環(huán)節的同時(shí)，加速線(xiàn)上線(xiàn)下、生產(chǎn)生活、國內國際全面貫通，促進(jìn)精準供給，激發(fā)新興需求，重塑經(jīng)濟模式，對提高生產(chǎn)效率的乘數作用不斷凸顯，成為最具時(shí)代特征的生產(chǎn)要素，為經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)新機遇。數據的爆發(fā)增長(cháng)、海量匯集以及數據共享、開(kāi)放、流通、應用步伐加快，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體更加重視以數據驅動(dòng)發(fā)展，著(zhù)力提升數據管理能力和開(kāi)發(fā)利用水平，釋放數據中蘊藏的巨大價(jià)值。
數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合領(lǐng)域國際競爭日趨激烈。世界主要經(jīng)濟體紛紛加強戰略布局，加大對智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數字供應鏈等融合領(lǐng)域發(fā)展的政策支持，并搶奪數字領(lǐng)域技術(shù)標準、經(jīng)貿規則制定的主導權。歐盟出臺《數據治理法案》、《數字市場(chǎng)法案》等法律，利用隱私和數據保護、反壟斷、數字稅等手段維護“數字主權”。
四、多措并舉促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合
實(shí)體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的命脈所在，數字經(jīng)濟是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿陣地。新征程上，我們要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，統籌發(fā)展和安全，加強戰略謀劃，完善思路舉措，不斷推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合取得新進(jìn)展新成效。
加強數字基礎設施建設應用。這是促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的基石。順應技術(shù)演進(jìn)方向，加速構建高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合基礎設施。優(yōu)化信息通信基礎設施布局，深入實(shí)施“千兆城市”建設行動(dòng)，加快5G、千兆光網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）等規模部署，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)應用場(chǎng)景深度覆蓋，引導新型基礎設施建設協(xié)調發(fā)展。部署綠色智能的數據與計算設施，支持以高技術(shù)、高算力、高能效、高安全為特征的新型數據中心建設，構建“云邊端”協(xié)同、“算存運”融合的一體化算力基礎設施體系。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系、標準體系、應用體系和安全體系，探索新的應用場(chǎng)景和運營(yíng)模式，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”規模應用，推動(dòng)工業(yè)化與信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現融合發(fā)展。
加強數字基礎設施建設應用，是促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的基石。圖為2023年7月6日，自動(dòng)駕駛觀(guān)光巴士在內蒙古鄂爾多斯市康巴什區街頭行駛。
推動(dòng)數字技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的重要支撐。立足國家發(fā)展戰略需要和重大技術(shù)突破，充分發(fā)揮超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和新型舉國體制優(yōu)勢，提升我國數字產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng )新能力和核心競爭力。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大集成電路、新型顯示、關(guān)鍵軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng )新力度，提升基礎軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎材料和智能制造裝備的供給水平，強化原創(chuàng )技術(shù)供給，構建安全可控的技術(shù)體系。推動(dòng)算力、模型、數據等關(guān)鍵要素創(chuàng )新突破，夯實(shí)通用人工智能技術(shù)底座。以數字技術(shù)與各領(lǐng)域融合應用為導向，優(yōu)化創(chuàng )新成果快速轉化機制，打造安全可靠、系統完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)技術(shù)迭代升級。促進(jìn)重點(diǎn)數字產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，加快補短板鍛長(cháng)板，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節競爭力，培育壯大云計算、大數據、區塊鏈、虛擬現實(shí)、工業(yè)軟件等數字產(chǎn)業(yè)，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng )造就業(yè)、國際競爭中大顯身手，高質(zhì)量建設中國軟件名城、名園，打造世界級數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。
推進(jìn)制造業(yè)數字化轉型。這是促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的重點(diǎn)領(lǐng)域。以應用為牽引，加強分類(lèi)指導、分業(yè)施策，深入實(shí)施制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)和智能制造工程，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、區塊鏈等數字技術(shù)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等各環(huán)節應用，加快制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展。加快通用大模型在工業(yè)領(lǐng)域部署，推動(dòng)通用人工智能賦能新型工業(yè)化。原材料行業(yè)，推進(jìn)石化、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程數字化管理，加快設備系統的互聯(lián)互通和工業(yè)數據的集成共享，推動(dòng)工藝改進(jìn)、運行優(yōu)化、質(zhì)量管控和安全管理。裝備制造行業(yè)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域智能裝備發(fā)展，建設一批智能制造示范工廠(chǎng)，培育一批智慧供應鏈，創(chuàng )建一批智能制造先行區，完善國家智能制造標準體系，推進(jìn)裝備數字化發(fā)展。消費品行業(yè)，積極運用數字技術(shù)，助力消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，推進(jìn)產(chǎn)品個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，支持建設食品、藥品的生產(chǎn)流通信息追溯系統，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈智慧管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量管控能力。
激發(fā)企業(yè)融合發(fā)展活力。這是促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的著(zhù)力點(diǎn)。聚焦數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域，營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)各類(lèi)要素資源向企業(yè)匯聚，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力和融合發(fā)展活力。培育具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的生態(tài)主導型企業(yè)，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游形成創(chuàng )新聯(lián)合體，建立穩定的產(chǎn)、供、銷(xiāo)和技術(shù)開(kāi)發(fā)等緊密型協(xié)作關(guān)系，構建具有國際競爭力的“硬件+軟件+平臺+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的示范作用，培育一批創(chuàng )新能力強、品牌影響力突出的融合應用領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)基于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提供行業(yè)系統解決方案。推進(jìn)中小企業(yè)數字化轉型，實(shí)施中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，建設一批成果轉化、技術(shù)標準、檢測認證、市場(chǎng)推廣等公共服務(wù)平臺，降低中小企業(yè)數字化轉型成本。鼓勵大型企業(yè)通過(guò)開(kāi)放平臺等多種形式，與中小企業(yè)開(kāi)展互利合作，形成協(xié)同創(chuàng )新的企業(yè)集群。
提升數字治理現代化水平。這是促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的重要保障。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，建制度、保安全，持續優(yōu)化管理和服務(wù)，提升數字治理的能力和水平。完善數據資源管理，加快制定數據資產(chǎn)、數據交易、數據標注等數據要素市場(chǎng)基礎制度配套政策，加強數據要素應用場(chǎng)景指引，保障數據要素規范有序流通。營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境，構建適應數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展的政策體系，推動(dòng)建立健全協(xié)同監管機制，提升常態(tài)化監管水平。強化網(wǎng)絡(luò )和數據安全保障，加強關(guān)鍵數字基礎設施安全保障能力建設，提升網(wǎng)絡(luò )安全應急處置能力。縱深推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域數據安全管理，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )和數據安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。深化數字領(lǐng)域國際交流合作，積極參與數字領(lǐng)域技術(shù)標準、經(jīng)貿規則制定，豐富拓展數字基礎設施、數字化轉型、網(wǎng)絡(luò )安全等領(lǐng)域的國際合作，攜手打造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的發(fā)展環(huán)境。鼓勵數字經(jīng)濟企業(yè)“走出去”，提升國際化運營(yíng)能力。
