以高水平科技自立自強支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
王志剛
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，是中國式現代化的本質(zhì)要求。實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力，讓科技創(chuàng )新根植于經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的土壤，培育構建促進(jìn)可持續增長(cháng)的新動(dòng)力引擎。在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上，必須深刻領(lǐng)悟習近平總書(shū)記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng )新的重要論述，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快推進(jìn)高水平科技自立自強、建設科技強國，為中國式現代化建設提供有力科技支撐。
一、加快實(shí)現高水平科技自立自強是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，從量的擴張轉向質(zhì)的提升。高質(zhì)量發(fā)展成為“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會(huì )主義現代化建設全局。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須堅持把高水平科技自立自強作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅動(dòng)力，為全面建成社會(huì )主義現代化強國提供基礎性、戰略性支撐。
高水平科技自立自強是加快構建新發(fā)展格局的本質(zhì)要求。縱觀(guān)人類(lèi)發(fā)展史，科技創(chuàng )新始終是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力和生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵因素。著(zhù)力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，迫切需要科技創(chuàng )新做好“動(dòng)力引擎”、當好“開(kāi)路先鋒”，為現代化產(chǎn)業(yè)體系“強筋健骨”、注入強大動(dòng)力。必須依靠科技創(chuàng )新提高供給體系規模和水平，推動(dòng)新技術(shù)快速大規模應用和迭代升級，釋放和創(chuàng )造新的巨大需求，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力的持續性和可靠性，提升國際循環(huán)地位和能級，暢通國內國際雙循環(huán)，贏(yíng)得高質(zhì)量發(fā)展的先手權。只有實(shí)現高水平科技自立自強，才能為構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)、主要支撐體系和新的成長(cháng)空間，才能牢牢依靠科技創(chuàng )新的最新成果驅動(dòng)實(shí)現“內涵型”增長(cháng)，將踐行新發(fā)展理念的高質(zhì)量發(fā)展目標扎實(shí)落地。
高水平科技自立自強是應對重大風(fēng)險挑戰的關(guān)鍵舉措。當今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，地區沖突此起彼伏，國際力量對比深刻調整，全球進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，科技創(chuàng )新水平成為影響利益相關(guān)各方戰略博弈的關(guān)鍵變量。面對復雜的外部環(huán)境，我國一些高端產(chǎn)業(yè)鏈對外依存度過(guò)高、部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等問(wèn)題時(shí)刻警示我們，科技自立自強不僅是發(fā)展問(wèn)題更是生存問(wèn)題。把握好歷史大變局的趨勢和機遇，必須高效統籌發(fā)展與安全，堅定不移把實(shí)現高水平科技自立自強作為國家強盛之基、安全之要，堅持把科技創(chuàng )新作為實(shí)現中華民族偉大復興的戰略基石和關(guān)鍵力量，加快構筑高質(zhì)量發(fā)展的強大科技根基，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，把發(fā)展的主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中。
新征程上，我們注重發(fā)揮國家實(shí)驗室引領(lǐng)作用、國家科研機構建制化組織作用、高水平研究型大學(xué)主力軍作用和科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用。圖為2023年4月6日，哈爾濱工業(yè)大學(xué)空間環(huán)境地面模擬裝置月塵艙。
高水平科技自立自強是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇的必然選擇。歷史上科技領(lǐng)域的每次革命性突破，都會(huì )引發(fā)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和國際格局的重大調整。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科研范式發(fā)生重大變化，以人工智能引領(lǐng)的新一代信息技術(shù)促進(jìn)多個(gè)前沿技術(shù)領(lǐng)域交叉融合，發(fā)生多點(diǎn)突破、齊頭并進(jìn)的鏈式變革。科技創(chuàng )新的廣度、深度、速度和精度不斷深入，全球科技創(chuàng )新進(jìn)入空前密集活躍期，科技創(chuàng )新鏈條更加靈巧，顛覆性創(chuàng )新不斷涌現，各國競相布局新領(lǐng)域新賽道，圍繞未來(lái)科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈。必須敏銳把握和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，全面提升對科技創(chuàng )新的戰略謀劃和快速響應能力，搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)，在全球科技競爭中搶先一步、贏(yíng)得主動(dòng)，把科技創(chuàng )新這個(gè)關(guān)鍵變量真正轉化為高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。
二、我國科技創(chuàng )新重要成就為高質(zhì)量發(fā)展奠定物質(zhì)技術(shù)基礎
新時(shí)代10年，以習近平同志為核心的黨中央堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，我國科技事業(yè)聚焦“四個(gè)面向”、密集發(fā)力、加速跨越，實(shí)現了歷史性、整體性、格局性重大變化，取得歷史性成就。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入實(shí)施，國家戰略科技力量加快壯大，重大科技成果加速涌現，科技體制改革縱深推進(jìn)，國家科技實(shí)力躍上大臺階。2022年，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費首次突破3萬(wàn)億元，研發(fā)投入強度達到2.55%，一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破，戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，國家戰略科技力量建設邁出新步伐，全球創(chuàng )新指數排名升至第11位，成功進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列。我國在全球科技創(chuàng )新版圖中的地位和作用發(fā)生了新的變化，既是全球科技創(chuàng )新前沿方向的重要參與者，也是共同解決人類(lèi)命運和發(fā)展問(wèn)題的重要貢獻者。
科技創(chuàng )新為高質(zhì)量發(fā)展提供更多源頭供給。堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”，基礎研究投入力度持續加大，原始創(chuàng )新能力不斷增強，在量子信息、干細胞、腦科學(xué)、類(lèi)腦芯片等前沿方向取得一批具有國際影響力的重大原創(chuàng )成果。加強戰略性“新賽道”布局，人工智能、移動(dòng)通信等前沿領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平同步，超級計算持續保持領(lǐng)先優(yōu)勢，量子計算原型機“九章”、“祖沖之號”成功問(wèn)世。500米口徑球面射電望遠鏡、散裂中子源等一批具有國際一流水平的重大科技基礎設施建成并發(fā)揮重要作用。戰略高技術(shù)彰顯國家實(shí)力，載人航天、嫦娥探月、天問(wèn)訪(fǎng)火、人造太陽(yáng)、北斗導航、萬(wàn)米海試等重大突破在深空、深海等領(lǐng)域牢牢占據科技制高點(diǎn)。
科技創(chuàng )新有力支撐現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，統籌基礎研究、應用基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化全鏈條各環(huán)節，為構建現代化產(chǎn)業(yè)體系注入強大活力。以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展和戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育取得新突破，國產(chǎn)大飛機實(shí)現市場(chǎng)化運營(yíng)，時(shí)速600公里高速磁浮試驗樣車(chē)下線(xiàn)，高鐵建設樹(shù)立國際標桿，高性能裝備、智能機器人、增材制造、激光制造等技術(shù)有力推動(dòng)“中國制造”邁向更高水平。支撐重大工程建設，有效實(shí)施科技重大專(zhuān)項，為港珠澳大橋、北京大興國際機場(chǎng)、川藏鐵路等一批重大工程建設提供關(guān)鍵技術(shù)和裝備。有力保障國家能源安全，煤炭清潔高效利用、新型核電、特高壓輸電走在世界前列，光伏、風(fēng)電裝機容量以及儲能、制氫規模居世界首位，“深海一號”實(shí)現1500米超深水油氣田開(kāi)發(fā)能力。為新產(chǎn)品新技術(shù)提供應用場(chǎng)景，5G率先實(shí)現規模化應用，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續8年居世界首位，光電子技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規模占全球近一半，人工智能技術(shù)應用占全球市場(chǎng)近三成。
圖為2023年4月26日，觀(guān)眾在第二屆中國（安徽）科技創(chuàng )新成果轉化交易會(huì )上拍攝“九章”光量子計算原型機模型。本屆科交會(huì )的主題為“推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平”。
科技創(chuàng )新有力保障人民高品質(zhì)生活水平。支撐美麗中國建設，打好污染防治攻堅戰，建設11個(gè)國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區，在全球率先實(shí)現“沙退人進(jìn)”，科技支撐碳達峰碳中和行動(dòng)取得新進(jìn)展，為全球綠色發(fā)展作出中國貢獻。“科技冬奧”200多項技術(shù)成果轉化應用，取得顯著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )效益。土地、基本糧食作物、種業(yè)等農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)持續突破，有力保障國家糧食安全。深入實(shí)施科技特派員制度，90余萬(wàn)名科技特派員深入農村基層一線(xiàn)，助力鄉村振興發(fā)展。支撐健康中國建設，圍繞新冠病毒溯源、疾病救治、疫苗和藥物研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域方向持續開(kāi)展應急科研攻關(guān)，打了一場(chǎng)成功的科技抗疫戰。聚焦癌癥、心腦血管、呼吸和代謝性疾病等重點(diǎn)領(lǐng)域和臨床專(zhuān)科，建立50個(gè)國家臨床醫學(xué)研究中心，早查、早篩、早診、早治的技術(shù)體系不斷完善。癌癥、白血病、耐藥菌防治等打破國外專(zhuān)利藥壟斷。重離子加速器、磁共振、彩超、CT等一批國產(chǎn)高端醫療裝備和器械投入使用。
科技創(chuàng )新引領(lǐng)帶動(dòng)區域高質(zhì)量發(fā)展。依托北京、上海、粵港澳大灣區具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心建設，打造對外開(kāi)放程度最高、創(chuàng )新活力最強、科技和人才成果最豐富的示范區，輻射帶動(dòng)京津冀、長(cháng)三角、泛珠三角等區域創(chuàng )新能力進(jìn)一步提升。香港—深圳—廣州、北京、上海—蘇州分列全球科技集群第2、3、6位。全面創(chuàng )新改革試驗區、創(chuàng )新型省份和城市建設形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗，長(cháng)江經(jīng)濟帶與黃河流域沿線(xiàn)科技創(chuàng )新能力穩步增強，區域協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展深入推進(jìn)，東中西部跨區域創(chuàng )新合作邁出新步伐。科技援疆、援藏、援青、支寧、入滇、興蒙、入黔等有力支撐西部地區創(chuàng )新，科技賦能東北振興有力實(shí)施，東北地區與東南沿海創(chuàng )新型城市合作不斷深化。
支持科技創(chuàng )新的基礎性制度基本建立。修訂實(shí)施科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，143項科技體制改革任務(wù)高質(zhì)量完成，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和顯著(zhù)成效。國家重大科技決策咨詢(xún)、科技倫理治理、科研誠信制度有效運行。實(shí)行“揭榜掛帥”、“賽馬”等項目管理制度，推進(jìn)以信任和績(jì)效為核心的科研經(jīng)費管理改革。不斷優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認定、技術(shù)轉讓所得稅優(yōu)惠等政策，將科技型中小企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%。完善科技創(chuàng )新人才全鏈條培養機制，在重大科技任務(wù)中培養造就領(lǐng)軍人才，支持青年科技人才挑大梁、當主角。實(shí)施以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，深化“三評”改革，開(kāi)展“減負”行動(dòng)，擴大創(chuàng )新主體自主權。繁榮創(chuàng )新文化，大力弘揚科學(xué)家精神，在全社會(huì )形成鼓勵、支持、參與創(chuàng )新的良好環(huán)境。
三、以高水平科技自立自強開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢
面向新時(shí)代新征程，黨中央成立中央科技委員會(huì )，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，以新型舉國體制總攬科技事業(yè)全局，對科技創(chuàng )新工作提出新的更高要求，科技創(chuàng )新工作使命光榮、重任在肩。科技界和廣大科技工作者要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘詻Q把黨的領(lǐng)導落實(shí)到科技事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節，矢志攻堅克難，推動(dòng)科技創(chuàng )新主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，打造經(jīng)濟增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善的內生動(dòng)力，為質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革提供強有力的科技支撐，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。
緊扣高質(zhì)量發(fā)展戰略目標，強化科技工作整體統籌。加強黨中央對科技工作的集中統一領(lǐng)導，做好科技工作的頂層設計和統籌協(xié)調。加強戰略規劃計劃統籌，對科技發(fā)展戰略目標、重大政策、重大工程、中長(cháng)期和年度工作安排等作出科學(xué)部署，一張藍圖繪到底。加強科技創(chuàng )新資源統籌，在創(chuàng )新主體、創(chuàng )新資源、創(chuàng )新環(huán)境等方面持續加大統籌力度，加強科技資金、人才隊伍、科研基礎設施的統籌，提升國家創(chuàng )新體系整體效能。加強科技政策統籌，聚焦科技自立自強，把黨中央關(guān)于科技工作的決策部署細化實(shí)化為具體政策舉措，形成系統完整的科技政策體系。
壯大國家戰略科技力量，增強高質(zhì)量發(fā)展的源動(dòng)力。面向國家戰略需求和長(cháng)遠發(fā)展，聚焦重大創(chuàng )新領(lǐng)域，加快推進(jìn)國家實(shí)驗室建設和全國重點(diǎn)實(shí)驗室重組，優(yōu)化國家科研機構、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，完善國家科技基礎條件平臺體系，建立國家戰略科技力量履職盡責、優(yōu)勢互補的協(xié)作機制。注重發(fā)揮國家實(shí)驗室引領(lǐng)作用、國家科研機構建制化組織作用、高水平研究型大學(xué)主力軍作用和科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，支持企業(yè)更大范圍參與國家重大科研攻關(guān)任務(wù)，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實(shí)科技基礎。
實(shí)施重大科研項目攻關(guān)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控。強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局，有組織推進(jìn)戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場(chǎng)導向的應用性基礎研究。加快推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著(zhù)力解決影響制約國家發(fā)展全局和長(cháng)遠利益的重大科技問(wèn)題，從根本上保障我國產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟安全、國家安全。加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣，形成以場(chǎng)景帶動(dòng)科研攻關(guān)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)培育的新模式，加快打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。面向國家發(fā)展的戰略需求，加快啟動(dòng)實(shí)施“科技創(chuàng )新2030—重大項目”，形成面向未來(lái)的科技創(chuàng )新戰略布局。
提升區域創(chuàng )新輻射帶動(dòng)能力，打造高質(zhì)量發(fā)展高地。緊緊圍繞國家重大區域發(fā)展戰略，統籌推進(jìn)國際科技創(chuàng )新中心、區域科技創(chuàng )新中心建設，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)更多地方加快走出創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的新路。發(fā)揮三大國家科創(chuàng )中心引領(lǐng)作用，匯聚世界科學(xué)前沿領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、全球科技創(chuàng )新要素，促進(jìn)國家自創(chuàng )區和高新區高質(zhì)量發(fā)展，打造具有國際領(lǐng)先水平的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。完善跨區域協(xié)同創(chuàng )新機制，加強產(chǎn)業(yè)對接和資源對接，實(shí)現優(yōu)勢互補和區域協(xié)同。
深化科技體制改革，營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境。深化財政科技經(jīng)費分配使用改革，加大多元化科技投入，提升科技投入效能。扎實(shí)推動(dòng)科技評價(jià)、獎勵和激勵改革舉措落地。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅動(dòng)，著(zhù)力造就拔尖創(chuàng )新人才，加快建設國家戰略人才力量，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )新活力和潛力，培養造就一支心系國家、服務(wù)人民、勇攀高峰的高素質(zhì)科技人才隊伍。在全社會(huì )弘揚科學(xué)家精神，涵養優(yōu)良學(xué)風(fēng)。
構建高水平科技開(kāi)放合作體系，匯聚全球創(chuàng )新發(fā)展資源。積極主動(dòng)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，以持續提升科技自主創(chuàng )新能力夯實(shí)國際合作基礎。以更加開(kāi)放的思維和舉措，不斷拓展國際科技合作的深度和廣度，把我國科技實(shí)力轉化為全球創(chuàng )新治理的影響力，提升在全球創(chuàng )新規則制定中的話(huà)語(yǔ)權。構建全球領(lǐng)先的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)標準體系，推動(dòng)更多的中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準成為全球通用標準。加快牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，為解決全球性問(wèn)題貢獻“中國智慧”。加強國際化科研環(huán)境建設，打造具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)。
作者：科技部黨組書(shū)記、部長(cháng)
