浦江潮涌，東方風(fēng)來(lái)。
國產(chǎn)大飛機一飛沖天，新能源汽車(chē)風(fēng)馳電掣，彰顯上海的硬核實(shí)力。浦江兩岸，萬(wàn)家燈火；梧桐樹(shù)下，光影斑駁。從外灘到北外灘，從新天地到武康大樓，新老地標前游人如織，釋放上海的人文魅力。
上海，黨的誕生地、初心始發(fā)地、偉大建黨精神孕育地，中國最大的經(jīng)濟中心城市。最新公布的統計數據顯示，2023年上半年上海市實(shí)現地區生產(chǎn)總值（GDP）21390.17億元，同比增長(cháng)9.7%，經(jīng)濟總量繼續穩居國內城市首位，發(fā)展質(zhì)量穩步提升。
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記先后5次到上海考察，對上海發(fā)展發(fā)表一系列重要講話(huà)、作出一系列重要指示批示，希望上海“勇于挑最重的擔子、啃最難啃的骨頭，發(fā)揮開(kāi)路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅的作用，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻” 。
在學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記要求“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗主題教育成果”。上海作為我國改革開(kāi)放的排頭兵、創(chuàng )新發(fā)展的先行者，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，把以習近平同志為核心的黨中央賦予的重大戰略、交辦的重大任務(wù)、提出的重要要求，持之以恒細化為“施工圖”，高質(zhì)量轉化為“實(shí)景畫(huà)”，不斷譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展的上海篇章。
強化“四大功能”
走進(jìn)首艘國產(chǎn)大型郵輪“愛(ài)達·魔都號”，如同走進(jìn)一座“移動(dòng)的海上城市”。郵輪總長(cháng)323.6米，型寬37.2米，24層樓高，總噸位約13.55萬(wàn)噸，滿(mǎn)載時(shí)可搭載5246名乘客。
憑借深厚的制造業(yè)底蘊，上海不僅是國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運中心，也是能同時(shí)研制火箭、衛星、大型艦船、商用大飛機的城市。
上海無(wú)論是瞄準全球頂尖城市，更好地代表國家參與國際合作和競爭，還是服務(wù)全國發(fā)展大局，更好地為其他地區賦能，關(guān)鍵都在于核心功能有多強。習近平總書(shū)記2019年考察上海時(shí)，對上海發(fā)展精準把脈指向，要求上海強化全球資源配置、科技創(chuàng )新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)“四大功能”，指明了上海推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。
2023年7月4日召開(kāi)的十二屆上海市委三次全會(huì )，審議通過(guò)一份重要文件《中共上海市委關(guān)于深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想 深化高水平改革開(kāi)放 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)上海的“四大功能”從“有沒(méi)有”向“強不強”突破躍升。“要結合主題教育，凝練提出具有牽引性、聚焦性的重大抓手，從而做到綱舉目張、帶動(dòng)全局、開(kāi)創(chuàng )新局。”全會(huì )現場(chǎng)，上海市委書(shū)記陳吉寧這樣說(shuō)。
2023年6月6日，首艘國產(chǎn)大型郵輪“愛(ài)達·魔都號”在上海外高橋造船廠(chǎng)完成塢內系列試驗后正式出塢。首艘國產(chǎn)大型郵輪既是我國船舶工業(yè)攀登的又一座高峰，也是帶動(dòng)我國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。
——強化全球資源配置功能，彰顯高質(zhì)量發(fā)展的戰略位勢。習近平總書(shū)記指出，要“積極配置全球資金、信息、技術(shù)、人才、貨物等要素資源，以服務(wù)共建‘一帶一路’為切入點(diǎn)和突破口，加快提高上海金融市場(chǎng)國際化程度”。上海持續做大做強資本要素市場(chǎng)，高效配置人才、技術(shù)、數據等關(guān)鍵戰略要素，提升經(jīng)營(yíng)主體全球運作的水平。上海已成為全球金融要素市場(chǎng)最完備的地區之一，貨幣、股票、債券、期貨、票據、外匯、黃金、保險、信托等各類(lèi)金融機構齊備。2022年，上海金融市場(chǎng)交易總額達到2932.98萬(wàn)億元，金融業(yè)占上海GDP的總量達到19.3%。
——強化科技創(chuàng )新策源功能，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力。加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心，是習近平總書(shū)記2014年考察上海時(shí)交辦的一項重大任務(wù)。上海持續加強基礎研究，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉移轉化，構建具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新體系。到2022年底，上海已有3家國家實(shí)驗室成立運行，新型研發(fā)機構、研發(fā)與轉化功能型平臺分別達到17家、15家。世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2022年全球創(chuàng )新指數報告》顯示，在全球“最佳科技集群”排名中，上海與蘇州首次合并為一個(gè)集群，排名全球第六。
——強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展的示范作用。習近平總書(shū)記指出，要“堅持現代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的戰略定位，努力掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節、占據價(jià)值鏈高端地位”。上海持續聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)和未來(lái)健康、未來(lái)智能、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)材料五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，以電子信息、汽車(chē)、生命健康、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主推動(dòng)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，培育具有標桿示范意義的世界一流企業(yè)。
——強化開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)功能，提升高質(zhì)量發(fā)展的輻射能力。習近平總書(shū)記指出，要“堅持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng )新，勇敢跳到世界經(jīng)濟的汪洋大海中去搏擊風(fēng)浪、強筋壯骨”。上海持續提升開(kāi)放的軟環(huán)境，深化規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放；建設開(kāi)放的設施載體，打造世界級航運樞紐；拓展引進(jìn)來(lái)的通道，深化貿易投資自由化便利化；構建走出去的平臺，提升走出去發(fā)展競爭力。
“‘四大功能’是一個(gè)相輔相成的有機整體，資源配置是基礎，創(chuàng )新策源是內核，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)是載體，樞紐門(mén)戶(hù)是支撐，必須整體把握、抓住關(guān)鍵、協(xié)同推進(jìn)。”上海社會(huì )科學(xué)院黨委書(shū)記權衡這樣解讀“四大功能”之間的關(guān)系。
深化高水平改革開(kāi)放
黃浦江水奔流不息，開(kāi)放大潮滾滾向前。
“上海背靠長(cháng)江水，面向太平洋，長(cháng)期領(lǐng)中國開(kāi)放風(fēng)氣之先。”習近平總書(shū)記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式上的主旨演講中深情表示：“我曾經(jīng)在上海工作過(guò)，切身感受到開(kāi)放之于上海、上海開(kāi)放之于中國的重要性。開(kāi)放、創(chuàng )新、包容已成為上海最鮮明的品格。”
上海作為“改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng )新發(fā)展先行者”，追求的不只是“量”的堆積、“數”的疊加，更是“質(zhì)”的突破、能級上的躍升。這要求上海深化高水平改革開(kāi)放，開(kāi)展更大力度的政策制度創(chuàng )新，發(fā)揮好開(kāi)放這一最大優(yōu)勢，加快打造國內大循環(huán)的中心節點(diǎn)、國內國際雙循環(huán)的戰略鏈接，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。
30多年前，黨中央深謀遠慮，打出浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放這張“王牌”，向世界宣示了中國推進(jìn)改革開(kāi)放的決心。30多年后，改革開(kāi)放又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭。直面世界百年未有之大變局、構建新發(fā)展格局，浦東打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區，可以對全國其他區域發(fā)展起到更好引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
“努力成為更高水平改革開(kāi)放的開(kāi)路先鋒、全面建設社會(huì )主義現代化國家的排頭兵、彰顯‘四個(gè)自信’的實(shí)踐范例，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。”2020年11月，習近平總書(shū)記專(zhuān)程出席浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。
牢記習近平總書(shū)記囑托，浦東新區高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，大膽試、大膽闖、自主改，不斷提高改革的能級水平，著(zhù)力打造全方位開(kāi)放的前沿窗口，奮力當好全面深化改革開(kāi)放的探路尖兵。浦東新區公布的最新信息顯示，《浦東新區推進(jìn)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區實(shí)施方案》450項任務(wù)中已完成或基本完成的有413項，占比達到91.8%，一批標志性成果先后落地。浦東新區區委書(shū)記朱芝松說(shuō)，浦東將繼續強化改革引領(lǐng)、開(kāi)放引領(lǐng)、創(chuàng )新引領(lǐng)、功能引領(lǐng)、發(fā)展引領(lǐng)，以更高水平改革開(kāi)放推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現代化作出更大貢獻。
建設自貿試驗區是以習近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰略舉措。10年來(lái)，自貿試驗區發(fā)揮了制度創(chuàng )新的“頭雁效應”，打造了開(kāi)放發(fā)展的生動(dòng)樣板，推動(dòng)了重大戰略的深入實(shí)施，在我國改革開(kāi)放進(jìn)程中發(fā)揮著(zhù)重要作用。
2023年7月13日，為期4天的第十八屆中國國際動(dòng)漫游戲博覽會(huì )在上海世博展覽館拉開(kāi)帷幕。動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈上下游200多家中外企業(yè)參展。圖為參觀(guān)者在騰訊視頻展位拍攝。
走進(jìn)上海海關(guān)獲悉，今年上半年，上海自貿區進(jìn)出口1.1萬(wàn)億元，占上海外貿進(jìn)出口總值的一半以上，對上海外貿增量的貢獻度超過(guò)80%。“把主題教育成果轉化為改革創(chuàng )新、推動(dòng)發(fā)展的強大力量，臨港不斷做優(yōu)自然生態(tài)、人才生態(tài)、科創(chuàng )生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快打造世界級、開(kāi)放型、現代化的產(chǎn)業(yè)體系。”上海自貿區臨港新片區黨工委副書(shū)記吳曉華說(shuō)。
沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向，上海以制度創(chuàng )新激發(fā)市場(chǎng)活力，堅持目標導向和問(wèn)題導向相統一，有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
僅用38天，華嶺股份就在北交所走完從受理到上會(huì )的全部流程，創(chuàng )下了A股的一項紀錄。這一紀錄背后，上海浦東新區探索的“以信用報告替代行政合規證明”改革舉措發(fā)揮了重要作用，為企業(yè)上市節省了大量寶貴時(shí)間。
為了營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，自2018年起，上海連續實(shí)施6輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，在證照辦理、項目審批、企業(yè)注銷(xiāo)等方面形成了一批創(chuàng )新經(jīng)驗并在全國復制推廣。
在阿斯利康全球執行副總裁王磊看來(lái)，無(wú)論是人居環(huán)境、法治環(huán)境還是政府服務(wù)，上海都給了外資企業(yè)足夠的信心。包括阿斯利康在內，截至2023年上半年，上海的跨國公司地區總部、外資研發(fā)中心分別達到922家、544家，兩項指標均居全國城市首位，上海依然是全球最富吸引力的投資熱土之一。
在新時(shí)代新征程上，上海在新的起點(diǎn)上，將著(zhù)力推進(jìn)更多首創(chuàng )性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放、突破性創(chuàng )新，堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路，努力建設新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。
在長(cháng)三角一體化發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用
“來(lái)往于上海和蘇州之間，可以直接換乘地鐵，別提有多方便了。”一位居住在蘇州、工作在上海的乘客說(shuō)。今年6月，蘇州軌道交通11號線(xiàn)正式開(kāi)通運營(yíng)，并與上海軌道交通11號線(xiàn)實(shí)現交會(huì )。蘇州、上海這兩座位于長(cháng)三角地區的核心城市，實(shí)現了軌道交通系統的跨省市互聯(lián)互通。
長(cháng)三角地區用僅占全國1/26面積的土地、約1/6的人口，創(chuàng )造出近1/4的經(jīng)濟總量，是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng )新能力最強的區域之一。這其中，離不開(kāi)上海這個(gè)龍頭的帶動(dòng)作用。習近平總書(shū)記2014年考察上海時(shí)強調：“發(fā)揮上海在長(cháng)三角地區合作和交流中的龍頭帶動(dòng)作用，既是上海自身發(fā)展的需要，也是中央賦予上海的一項重要使命。”
早在2007年5月召開(kāi)的上海市第九次黨代會(huì )上，習近平同志就提出謀劃上海工作要堅持“四個(gè)放在”：即“放在中央對上海發(fā)展的戰略定位上，放在經(jīng)濟全球化的大趨勢下，放在全國發(fā)展的大格局中，放在國家對長(cháng)江三角洲區域發(fā)展的總體部署中來(lái)思考和謀劃”。上海的干部和群眾說(shuō)：“這是習近平同志留給上海的寶貴精神財富，‘四個(gè)放在’是謀劃上海一切工作的基點(diǎn)。”
“支持長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展并上升為國家戰略”，是習近平總書(shū)記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式上宣布的重大決定。2020年8月，總書(shū)記在安徽合肥召開(kāi)的扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )上指出，要“緊扣一體化和高質(zhì)量?jì)蓚€(gè)關(guān)鍵詞抓好重點(diǎn)工作，真抓實(shí)干、埋頭苦干，推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展不斷取得成效”。
建設長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區，是實(shí)施長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略的先手棋和突破口。通過(guò)3年多真抓實(shí)干，示范區已形成112項具有開(kāi)創(chuàng )性的一體化制度創(chuàng )新成果，其中38項面向全國復制推廣；示范區地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7.4%，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)10.9%。
建設長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊，帶動(dòng)上海市松江區，江蘇省蘇州市，浙江省杭州市、湖州市、嘉興市、金華市，安徽省合肥市、蕪湖市、宣城市9個(gè)市（區）加速融入長(cháng)三角一體化發(fā)展矩陣。作為策源地，松江持續深化長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊協(xié)同創(chuàng )新，打造“1+365”科創(chuàng )成果交易展示平臺，2022年交易總額累計突破66億元。
2023年5月28日上午，中國東方航空集團有限公司使用中國商飛全球首架交付的C919大型客機，從上海虹橋機場(chǎng)飛往北京首都機場(chǎng)，成功開(kāi)啟這一機型全球首次商業(yè)載客飛行。這背后是對長(cháng)三角地區科技創(chuàng )新和制造業(yè)實(shí)力一體化的檢驗。C919總裝所需約10%的零部件、50%的鋁材和50%的復合材料結構件是“鎮江制造”；航空工業(yè)合肥航太電物理技術(shù)有限公司為飛機雷達罩進(jìn)行雷電防護試驗；浙江西子勢必銳航空工業(yè)有限公司提供空氣沖壓渦輪發(fā)電機艙門(mén)……上海、合肥、杭州、蘇州、鎮江等長(cháng)三角城市加快自主創(chuàng )新、強鏈補鏈，共圓中國人的“大飛機夢(mèng)”。
貫徹“人民城市”重要理念
漫步上海世博文化公園，環(huán)境清幽、山環(huán)水繞。公園里除了世博會(huì )保留場(chǎng)館，還有古樸典雅的江南園林“申園”，以及文化新地標上海大歌劇院、體育新地標上海久事國際馬術(shù)中心等。
“把最好的資源留給人民。”這里將成為上海中心城區最大的沿江公園綠地，占據濱江寸土寸金之地近2平方公里的超大面積。有人估算，其市場(chǎng)價(jià)值達到上千億元。然而，上海的選擇不是蓋商務(wù)樓、搞大開(kāi)發(fā)，而是用來(lái)建設公園綠地，讓市民游客得以登山觀(guān)江、漫步休憩。
人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，這既是增強高質(zhì)量發(fā)展內生動(dòng)力的切實(shí)需要，也是貫徹“人民城市”重要理念的必然要求。2019年11月2日，習近平總書(shū)記在上海考察時(shí)說(shuō)了一段情深意長(cháng)的話(huà)：“城市是人民的城市，人民城市為人民。無(wú)論是城市規劃還是城市建設，無(wú)論是新城區建設還是老城區改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子，努力創(chuàng )造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè )、宜游的良好環(huán)境，讓人民有更多獲得感，為人民創(chuàng )造更加幸福的美好生活。”
“把人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為評判主題教育成效的根本標準，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。”2023年4月，習近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)明確指出。
人民城市人民建，人民城市為人民。“人人都有人生出彩機會(huì )、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質(zhì)生活、人人都能切實(shí)感受溫度、人人都能擁有歸屬認同”，貫徹“人民城市”重要理念，上海提出“五個(gè)人人”的努力方向。
把全過(guò)程人民民主融入城市發(fā)展的全過(guò)程、城市建設的各方面，上海正努力打造全過(guò)程人民民主的最佳實(shí)踐地。
上海市長(cháng)寧區虹橋街道是全國人大常委會(huì )法工委設立的首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一，習近平總書(shū)記2019年曾到這里考察調研并首次提出全過(guò)程人民民主重大理念。這輛設在百姓家門(mén)口的立法民意“直通車(chē)”折射出“全過(guò)程人民民主”的本質(zhì)——“保證和支持人民當家作主”。從2015年7月到2023年4月，虹橋街道共聽(tīng)取82部法律草案意見(jiàn)，上報2566條意見(jiàn)，其中166條已經(jīng)被采納。聽(tīng)民智、匯民意，全過(guò)程人民民主正深入上海城市肌理。
一流的城市要有一流的治理。“垃圾分類(lèi)工作就是新時(shí)尚！垃圾綜合處理需要全民參與，上海要把這項工作抓緊抓實(shí)辦好。”2018年11月6日，習近平總書(shū)記在上海虹口區市民驛站嘉興路街道第一分站調研時(shí)指出。2023年5月21日，他給嘉興路街道垃圾分類(lèi)志愿者回信，希望他們“用心用情做好宣傳引導工作，帶動(dòng)更多居民養成分類(lèi)投放的好習慣，推動(dòng)垃圾分類(lèi)成為低碳生活新時(shí)尚”。字字句句，反復研讀，志愿者們表示，要把貫徹落實(shí)總書(shū)記重要回信精神與學(xué)習貫徹黨的二十大精神、推進(jìn)主題教育走深走實(shí)等各項重點(diǎn)工作結合起來(lái)，繼續發(fā)揮志愿者在基層治理中的獨特作用。
從啟動(dòng)實(shí)施早餐工程，到老舊住房加裝電梯；從首創(chuàng )“15分鐘社區生活圈”，到橋下運動(dòng)場(chǎng)、城市高線(xiàn)公園；從數字化轉型的“建筑可閱讀”，到層出不窮的美麗街區……上海的“民生答卷”寫(xiě)滿(mǎn)幸福感。
潮涌浦江闊，奮楫再揚帆。上海是一座光榮的城市，是一個(gè)不斷見(jiàn)證奇跡的地方。上海在開(kāi)展主題教育的過(guò)程中牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，把解決問(wèn)題落實(shí)到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上，以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔當，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，讓習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在浦江兩岸化為更為絢麗的生動(dòng)圖景。
